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吉府發(fā)〔2021〕2號

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吉安市人民政府

關(guān)于印發(fā)《吉安市職業(yè)教育綜合改革提質(zhì)

創(chuàng)優(yōu)實施方案》的通知

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井岡山管理局，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，廬陵新區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《吉安市職業(yè)教育綜合改革提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

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????????????????????2021年1月22日

（此件主動公開）

吉安市職業(yè)教育綜合改革提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)實施方案

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為貫徹落實《教育部江西省人民政府關(guān)于整省推進職業(yè)教育綜合改革提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)的意見》（贛府發(fā)〔2020〕16號）和《江西省職業(yè)教育改革實施方案》（贛府發(fā)〔2019〕21號）《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快技工教育發(fā)展加強技能人才隊伍建設(shè)的若干意見》（贛府廳發(fā)〔2020〕21號）精神，推進新時代吉安職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，按照省教育廳、省委編辦、省發(fā)改委、省工信廳、省財政廳、省人社廳《關(guān)于做好職業(yè)教育“一市（校）一策”實施方案編制工作的通知》（贛教職成字〔2020〕30號）相關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分利用部省共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地契機，全面貫徹全國、全省教育大會精神，認真落實《江西省職業(yè)教育改革實施方案》，牢固樹立新發(fā)展理念，把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，積極對接部省共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地工作任務，完善職業(yè)教育和培訓體系，優(yōu)化學校和專業(yè)布局，深化產(chǎn)教融合和校企合作，努力擴大職業(yè)教育規(guī)模，提高技能型人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量，建成與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，打造江西中高職協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、職業(yè)教育文化育人創(chuàng)新區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展人才搖籃，為我市經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供技術(shù)技能人才支撐。

二、主要任務

——優(yōu)化總體布局。將發(fā)展職業(yè)教育納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)布局，用5年左右時間在全市形成“1+3+N”職業(yè)教育體系，即1所本科高職院校+3所?？聘呗氃盒?若干所中職學校。同時，完善專業(yè)設(shè)置與調(diào)整機制，建立技術(shù)技能人才需求與供給資源平臺，促進人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求側(cè)全方位對接，推動吉安職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

——推動兩項重點改革。一是推動用人制度改革，院校按規(guī)定自主設(shè)置崗位、自主確定用人計劃，招聘方案報事業(yè)單位人事綜合管理部門備案后，自主招聘各類人才；二是推動“職教高考”綜合改革，為中等職業(yè)學校畢業(yè)生接受高等教育提供多種入學方式和錄取辦法。

——完成三大攻堅任務。一是2022年全市中等職業(yè)教育學位增加5萬個左右，縣級高中階段教育職普學位配比達到4:6，全市學位配比不低于4.5:5.5。二是2022年全市中等職業(yè)學校全部達到國家設(shè)置標準，每個縣（市、區(qū)）至少建成1所公辦省級達標中等職業(yè)學校；三是力爭2024年實現(xiàn)吉安職業(yè)技術(shù)學院升格為本科職業(yè)院校，擴充優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)教育資源。

——實現(xiàn)五個全面提升。一是實施基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，全面提升職業(yè)院校發(fā)展水平；二是實施教學提質(zhì)專項行動，全面提升職業(yè)院校教學質(zhì)量；三是實施產(chǎn)教融合項目培育計劃，全面提升校企合作水平；四是實施“雙師型”教師培訓計劃，全面提升教師職業(yè)素質(zhì)；五是實施紅色基因、廬陵文化傳承工程，全面提升思政育人效果。

三、重點工作

（一）高起點規(guī)劃職業(yè)教育結(jié)構(gòu)布局

1.完善高等職業(yè)教育體系。支持吉安職業(yè)技術(shù)學院2022年申辦本科專業(yè)，力爭2024年升格為本科院校。加快吉安幼兒師范高等?？茖W校建設(shè)，力爭2022年9月正式掛牌辦學。規(guī)劃建設(shè)2所高職專科院校，擴充高等職業(yè)教育資源，完善高等職業(yè)教育體系，整體提升全市高等職業(yè)教育發(fā)展水平。啟動高水平高職院校和高水平專業(yè)（群）建設(shè)工作，支持吉安職業(yè)技術(shù)學院參與“江西省高水平高等職業(yè)院校和優(yōu)勢特色專業(yè)建設(shè)計劃”，重點建設(shè)2個省級優(yōu)勢特色專業(yè)，建成2個專升本試點專業(yè)，建設(shè)3～5個對接吉安支柱產(chǎn)業(yè)的市級優(yōu)勢特色專業(yè)。〔責任單位：市教體局、吉安職業(yè)技術(shù)學院、市委編辦、市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市自然資源局，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

2.夯實中等職業(yè)教育基礎(chǔ)。推動市屬中等職業(yè)教育學校提質(zhì)擴容，建設(shè)成為省級A檔（優(yōu)質(zhì)）學校。各縣（市、區(qū)）要按照縣級高中階段教育職普學位配比不低于4:6的要求，實施基礎(chǔ)能力建設(shè)工程。將技工院校布局納入人口50萬以上、工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入超百億元的縣（市、區(qū)）區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大生產(chǎn)力布局規(guī)劃，有條件的地區(qū)可安排專項經(jīng)費支持技工院校建設(shè)。落實市委、市政府決策部署，在吉泰走廊南部以江西省華憶電子工業(yè)中等專業(yè)學校為重點、北部以井岡山經(jīng)貿(mào)學校為重點，推動職業(yè)學校創(chuàng)優(yōu)發(fā)展，打造全市中等職業(yè)教育示范高地。2022年，全市中職學校全部達到國家設(shè)置標準，增加中等職業(yè)教育學位5萬個左右，總?cè)萘窟_到高中階段學校學位總數(shù)的45%以上，力爭達到50%。青原區(qū)、永豐縣要在2022年前各建成1所符合標準、設(shè)施完善、功能齊全的公辦省級達標中等職業(yè)學校。市中心城區(qū)（吉州區(qū)、青原區(qū)）和常住人口在50萬人以上的縣（市、區(qū)）要積極創(chuàng)建在校生3000人以上的省級A檔（優(yōu)質(zhì)）中等職業(yè)學?；蚵毥虉@區(qū)，力爭2022年全市省級A檔（優(yōu)質(zhì)）中等職業(yè)學校占比達到30%。統(tǒng)籌安排高中階段教育招生計劃，穩(wěn)步擴大中等職業(yè)教育辦學規(guī)模。2022年，全市中等職業(yè)教育招生計劃數(shù)占高中階段學校招生計劃總數(shù)的50%。〔責任單位：市教體局、市人社局、市住建局、市自然資源局、市財政局，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

3.推進中職高職協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮吉安職業(yè)技術(shù)學院龍頭作用，繼續(xù)通過派駐專家團隊等方式，對口支援市內(nèi)中職學校，規(guī)范學校教育教學管理，指導學校加強專業(yè)建設(shè)，著力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。加強中高職對接，擴大中高職銜接培養(yǎng)和中高職貫通培養(yǎng)的招生規(guī)模，到2022年，吉安職業(yè)技術(shù)學院招收中等職業(yè)學校畢業(yè)生的比例達到35%以上，中高職銜接培養(yǎng)比例達到15%以上。市內(nèi)50%以上中職學校與省內(nèi)優(yōu)質(zhì)高職院校實行中高職銜接培養(yǎng)。〔責任單位：市教體局、吉安職業(yè)技術(shù)學院，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

4.鼓勵社會力量參與職業(yè)教育。發(fā)揮企業(yè)辦學主體作用，支持有條件的企業(yè)參與舉辦職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓機構(gòu)。積極探索職業(yè)院校混合所有制辦學，鼓勵社會力量與公辦職業(yè)院校合作舉辦股份制、混合所有制學校和二級學院，實行相對獨立的人員聘任與經(jīng)費核算政策。支持社會力量以多種方式參與職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)，共同開發(fā)適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的急需專業(yè)、新興專業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)。支持社會力量興辦職業(yè)教育培訓機構(gòu)，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)廣泛開展職業(yè)技能培訓，滿足社會多樣化需求。鼓勵政府通過購買服務等方式支持民辦職業(yè)院校發(fā)展。〔責任單位：市教體局、市人社局、市發(fā)改委、市財政局、市國資委、市工商聯(lián)、吉安職業(yè)技術(shù)學院，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（二）高標準提升職業(yè)教育辦學質(zhì)量

5.實施教學提質(zhì)專項行動。推動職業(yè)院校依據(jù)國家教學標準自主制訂人才培養(yǎng)方案，結(jié)合吉安電子信息、生物醫(yī)藥（含中醫(yī)藥）、綠色食品、先進裝備制造、新型材料、通用航空、移動物聯(lián)網(wǎng)等“1+4+6+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化教學內(nèi)容，推動課堂革命，提升教育質(zhì)量。繼續(xù)推進職業(yè)院校校園文化、校企合作、精品特色專業(yè)三項建設(shè)，將質(zhì)量意識貫徹教學、管理和人才培養(yǎng)全過程，突出工學結(jié)合、知行合一、能力與資格并重。根據(jù)不同行業(yè)和工作崗位技能要求，科學調(diào)減學生文化理論課學習時間，增加實訓時長。深入推動1+X證書制度試點工作，全市高職院校100%參與國家1+X證書試點，中職學校參與率不低于50%。繼續(xù)辦好市級職業(yè)院校師生職業(yè)技能大賽，支持市內(nèi)職業(yè)院校承辦全省職業(yè)院校技能大賽。〔責任單位：市教體局、市人社局，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

6.推動“職教高考”綜合改革。落實江西省“職教高考”綜合改革實施方案，圍繞“文化考試分檔合格、技能成績排序錄取”的原則，全面加強符合不同專業(yè)大類特點的“職教高考”職業(yè)技能教育，為中等職業(yè)學校畢業(yè)生接受高等教育提供多種選擇。中等職業(yè)學校畢業(yè)生可自主選擇參加普通高考或職教高考。探索打破普通高中和中等職業(yè)學校學籍限制，制定普通高中和中職學校學籍互轉(zhuǎn)、學分互認的實施細則，促進普通高中教育和中等職業(yè)教育相互融通，互認學習成果。〔責任單位：市教體局、吉安職業(yè)技術(shù)學院，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

7.實施紅色基因、廬陵文化傳承工程。深入發(fā)掘井岡山精神、廬陵文化的時代價值和教育意義，打造一批傳承紅色基因、厚植愛國情懷的紅色文化、廬陵文化課程，探索建立一整套適應職業(yè)院校學生和教師的紅色文化、廬陵文化傳承教育的工作方法，為全市推進紅色基因傳承、開展廬陵文化傳播提供有力支撐。整合市內(nèi)優(yōu)質(zhì)紅色教育資源，建設(shè)一批在全國或省內(nèi)具有較大影響的職業(yè)教育紅色文化研學旅行示范基地、職業(yè)院校思政教育基地和社會實踐基地。積極開展與職業(yè)教育緊密相連，內(nèi)容豐富，形式多樣，青少年樂于參與的紅色教育活動，推動紅色基因薪火相傳。〔責任單位：市教體局、市委宣傳部、吉安職業(yè)技術(shù)學院，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（三）高質(zhì)量推進產(chǎn)教融合校企合作

8.促進產(chǎn)教深度融合。打造一批體現(xiàn)吉安特色的產(chǎn)教融合型行業(yè)、企業(yè)，支持縣（市、區(qū)）建設(shè)產(chǎn)教融合示范園（區(qū)）。支持有較強代表性、影響力和改革意愿的行業(yè)、企業(yè)開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點，到2022年，培育省級產(chǎn)教融合型企業(yè)10家左右，對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點企業(yè)，其符合規(guī)定的興辦職業(yè)教育投資，可按照投資額的30%比例抵免企業(yè)當年應繳教育費附加和地方教育附加。對企業(yè)與職業(yè)院校共建生產(chǎn)性實訓基地、技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)培訓基地、“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地、高技能人才培訓基地、職業(yè)技能競賽集訓基地、技能大師工作室，可按規(guī)定享受減免稅收等優(yōu)惠政策。〔責任單位：市教體局、市發(fā)改委、市人社局、市財政局、市稅務局、吉安職業(yè)技術(shù)學院，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

9.推動校企協(xié)同育人。推動學校與企業(yè)在實訓基地建設(shè)、專業(yè)課程建設(shè)、教師隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)方案制定、校企文化交流等方面開展全方位合作，提升合作水平。大力支持全市職業(yè)（技工）院校和本地園區(qū)企業(yè)舉辦訂單班、冠名班，進行技術(shù)技能人才聯(lián)合培養(yǎng)。建立接收學生實習實訓成本補償機制，規(guī)模以上企業(yè)按職工總數(shù)的2%安排實習崗位接納職業(yè)院校學生實習。對與本地企業(yè)開展的“訂單”班，由當?shù)卣贫藴式o予職業(yè)（技工）院校補貼；對接納學生頂崗實習滿6個月的企業(yè)，由企業(yè)所在地政府制定標準給予企業(yè)實習耗材補助；職業(yè)（技工）院校畢業(yè)生到園區(qū)企業(yè)就業(yè)，與企業(yè)簽訂一年以上勞動合同，工作滿一年后，由企業(yè)所在地政府制定標準給予職業(yè)（技工）院校一次性就業(yè)補貼。〔責任單位：市教體局、市工信局、市發(fā)改委、市人社局、市財政局、吉安職業(yè)技術(shù)學院，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

10.打造一批實訓基地。推進吉安職業(yè)技術(shù)學院德促貸款項目實驗實訓基地建設(shè)，力爭2023年6月建成投入使用。鼓勵職業(yè)院校建設(shè)或校企共建一批校內(nèi)實訓基地，服務重點專業(yè)建設(shè)，提升校企合作育人水平。推動職業(yè)院校按需購置實訓設(shè)備，每校實訓設(shè)備總值不低于360萬元，逐步達到3000萬元以上。到2022年，全市建設(shè)5—6個市級示范性校內(nèi)實訓基地，力爭建設(shè)1—2個具有輻射引領(lǐng)作用的省級高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓基地，打造1家集技工教育、公共實訓、競賽集訓、人力資源服務、創(chuàng)業(yè)孵化、公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務等功能于一體的省級技能人才培養(yǎng)綜合園區(qū)。探索包括PPP模式在內(nèi)的多種方式建設(shè)生產(chǎn)性實訓基地或兼具生產(chǎn)、教學功能的專業(yè)化實訓基地。〔責任單位：市教體局、市發(fā)改委、市財政局、市人社局、吉安職業(yè)技術(shù)學院，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（四）高水平建設(shè)職業(yè)教育師資隊伍

11.推動職業(yè)院校用人制度改革。進一步深化“放管服”改革，在內(nèi)部管理、教師招聘、教師待遇、職稱評聘、校企合作、專業(yè)設(shè)置等方面，賦予院校更多自主權(quán)。院校在限額內(nèi)自主設(shè)立內(nèi)設(shè)機構(gòu)并報機構(gòu)編制部門備案。對市、縣兩級所轄公辦職業(yè)院校教職工進行總量控制，2022年前按生師比18:1核定編制，根據(jù)在校學生數(shù)配齊所需教師。職業(yè)院校按規(guī)定自主設(shè)置崗位、自主確定用人計劃，自主確定招考標準、內(nèi)容和程序，招聘方案報同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案后，公開招聘崗位信息，自主招聘各類人才。對專業(yè)教師，實行定編不定人動態(tài)管理，在核定編制范圍內(nèi)，由學校根據(jù)專業(yè)設(shè)置調(diào)整情況自主聘用教師，同級財政保障聘用教師享受與在編教師同工同酬待遇。支持職業(yè)院校按規(guī)定聘用在技能大賽中獲優(yōu)異成績的技術(shù)能手擔任專業(yè)教師。〔責任單位：市教體局、市委編辦、市人社局、市財政局、吉安職業(yè)技術(shù)學院，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

12.強化校長和“雙師型”教師隊伍建設(shè)。大力推進職業(yè)院校干部隊伍建設(shè)，制定中職學校校長任職條件，培養(yǎng)選拔一批理念先進、辦學思路清晰、熟悉職業(yè)教育規(guī)律的專家型校長隊伍。實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，從源頭上培養(yǎng)“雙師型”教師，對于企業(yè)實踐經(jīng)歷不足的新入職教師，在入職后的第1年安排為期不低于6個月的企業(yè)實踐鍛煉并進行考核；對于從企業(yè)招聘的新入職教師，在入職后的第1年安排不低于6個月的師范教育學習并進行考核。在職教師每3年安排不低于6個月的企業(yè)實踐鍛煉。到2022年，建設(shè)3個省級、5個市級“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地；培育建設(shè)15個省級、20個市級“雙師型”名師工作室、技能大師工作室；打造1—2個國家級職業(yè)教育教師教學創(chuàng)新團隊，建設(shè)10個省級、20個市級教學創(chuàng)新團隊，選拔培養(yǎng)30名省級、50名市級教學名師和技能大師，認定一批市級專業(yè)（學科）骨干帶頭人，全市“雙師型”教師占專業(yè)課教師總數(shù)的比例達到50%以上。加強職業(yè)院校兼職教師管理，促進學校教學質(zhì)量提升。〔責任單位：市教體局、市人社局、市財政局、吉安職業(yè)技術(shù)學院，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

13.改革教師績效工資制度。院校通過校企合作、技術(shù)服務、社會培訓、自辦企業(yè)等項目所得扣除必要成本外的凈收入，可提取60%用于勞動報酬，單列核增單位績效工資，不納入單位績效工資總量，在分配時重點向參與校企合作等項目的人員傾斜。教師根據(jù)相關(guān)規(guī)定取得的科技成果轉(zhuǎn)讓費，計入當年本單位績效工資總量，但不受總量控制，不作為調(diào)控基數(shù)。對院校引進的高層次人才可實行年薪制、協(xié)議工資、項目工資等，所需績效工資在單位績效工資總量中單列。對院校承擔的培訓任務，與績效工資總量增長掛鉤。專業(yè)教師可按規(guī)定在校企合作企業(yè)兼職取酬。〔責任單位：市人社局、市教體局、市財政局、市委組織部、吉安職業(yè)技術(shù)學院，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

（五）高站位提升職業(yè)院校服務能力

14.對接經(jīng)濟發(fā)展完善專業(yè)設(shè)置。促進全市產(chǎn)業(yè)升級，大力培養(yǎng)一批與吉安“1+4+6+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)人才。推動全市職業(yè)院校的專業(yè)及課程設(shè)置與新興產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，加大人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、5G、VR技術(shù)以及文化旅游、大健康產(chǎn)業(yè)等專業(yè)人才培養(yǎng)。支持職業(yè)院校加強傳統(tǒng)工藝專業(yè)建設(shè)，圍繞茶葉制作、中藥炮制、剪紙、陶瓷、雕刻等代表性傳統(tǒng)工藝進行人才培養(yǎng)。各縣（市、區(qū)）都要至少開設(shè)1個服務我市電子首位產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，建設(shè)2個服務縣域經(jīng)濟發(fā)展及學校特色的專業(yè)，辦好若干個就業(yè)形勢良好的專業(yè)，形成“1+2+N”的專業(yè)建設(shè)格局。建立政府相關(guān)部門、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等多方參與的職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，鼓勵引導畢業(yè)生在市內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。到2022年，職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率達到95%以上，直接就業(yè)的畢業(yè)生本市就業(yè)率達到70%左右，專業(yè)對口就業(yè)率70%以上，畢業(yè)生就業(yè)滿意度達到80%以上。〔責任單位：市教體局、市人社局、吉安職業(yè)技術(shù)學院，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

15.對接社會需求加大職業(yè)培訓。落實職業(yè)院校實施學歷教育與培訓并舉的法定職責，按照育訓結(jié)合、長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的要求，面向在校學生和全體社會成員開展職業(yè)培訓，年度培訓規(guī)模達到16萬人次。發(fā)揮高職院校和各省級達標中職學校優(yōu)勢，整合職業(yè)培訓資源，組織實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、扶貧培訓、高素質(zhì)農(nóng)民培訓、退伍軍人培訓等各類職業(yè)教育培訓。重點圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)，推動職業(yè)院校在全市“1+4+6+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)等技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域大力開展職業(yè)培訓，允許職業(yè)院校將培訓收益按規(guī)定提取一定比例用于獎勵性績效工資發(fā)放、辦學條件改善等。引導和鼓勵行業(yè)企業(yè)深度參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)方案制定和培訓，促進職業(yè)院校加強專業(yè)建設(shè)、深化課程改革、增強實訓內(nèi)容、提高師資水平。〔責任單位：市教體局、市人社局、吉安職業(yè)技術(shù)學院、有關(guān)行業(yè)主管部門，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

16.對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務民生改善。推動職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將農(nóng)村大學生工程列入高職擴招專項計劃，支持職業(yè)院校建設(shè)一批涉農(nóng)特色專業(yè)及專業(yè)群，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、地方主導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興相適應的技術(shù)技能人才。落實面向農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、失業(yè)人員、殘疾人、退役軍人等社會群體接受職業(yè)教育和培訓的資助補貼政策，大力開展基層農(nóng)技人員定向招生、定向培養(yǎng)項目，開展農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口、失業(yè)人口專項技術(shù)技能培訓項目。落實家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，遇困即扶，保障學生不因貧失學。〔責任單位：市教體局、市扶貧辦、市人社局、市退役軍人事務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、吉安職業(yè)技術(shù)學院等，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

四、保障措施

17.加強黨的全面領(lǐng)導。把黨對職業(yè)教育的全面領(lǐng)導落到實處，發(fā)揮好市委教育工作領(lǐng)導小組的議事協(xié)調(diào)職能和職業(yè)院校黨組織的領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，確保職業(yè)教育正確方向，確保職業(yè)教育與普通教育“同等重要地位”落到實處，確保職業(yè)教育改革發(fā)展各項任務全面落實。加強職業(yè)院校黨的建設(shè)，健全組織體系，將全面從嚴治黨落實到辦學治校全過程。大力加強職業(yè)院校課程思政建設(shè)，使各類課程與思政課同向同行。〔責任單位：市委教體工委（市教體局）、市委組織部、吉安職業(yè)技術(shù)學院等，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

18.健全工作推進機制。成立由市政府市長任組長、市政府分管負責同志任副組長和市委、市政府有關(guān)部門負責同志為成員的吉安市職業(yè)教育綜合改革領(lǐng)導小組，組建由市政府對口副秘書長、市教體局局長牽頭的工作專班，統(tǒng)籌推進各項改革政策落地。將職業(yè)教育作為對各縣（市、區(qū)）政府履行教育職責評價的重要內(nèi)容，評價結(jié)果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部獎懲的重要依據(jù)。落實行業(yè)部門和地方政府發(fā)展職業(yè)教育責任，健全政府部門、行業(yè)組織定期督導評估職業(yè)教育制度。建立全市中職學校和校長定期考核制度，考核結(jié)果通報當?shù)攸h委、政府。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)產(chǎn)業(yè)分布、發(fā)展情況制定“一縣（市、區(qū)）一策”工作方案，并報市教體局備案。〔責任單位：市教體局、市委組織部等，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

19.完善經(jīng)費保障機制。持續(xù)加大職業(yè)教育經(jīng)費投入，逐步提高職業(yè)院校生均撥款標準，新增財政性教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜。在落實好高等職業(yè)教育生均撥款水平達到12000元的基礎(chǔ)上，根據(jù)發(fā)展需要，逐步提高撥款水平。逐步提高中等職業(yè)學校生均財政撥款水平，在2022年達到8000元以上。給予地方政府專項債券支持，用于職業(yè)院校改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要落實教育費附加和地方教育附加不低于30％用于職業(yè)教育的政策要求。從2021年起，市本級每年預算安排職業(yè)教育專項經(jīng)費1000萬元，縣（市、區(qū)）每年預算安排職業(yè)教育專項經(jīng)費不低于200萬元，并建立逐年增長機制。〔責任單位：市財政局、市人社局、市教體局、市發(fā)改委，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

20.提高技術(shù)技能人才待遇。深化工資收入分配改革，建立技能導向的技術(shù)工人長效激勵機制，企業(yè)工資總額分配向高技能人才傾斜，高技能人才人均工資增幅應不低于本單位管理人員人均工資增幅。對國有企業(yè)進行業(yè)績考核時，對引進高技能領(lǐng)軍人才的專項成本，經(jīng)審核確認后，當年新增支出部分視同利潤。在市勞動模范、政府特殊津貼、五一勞動獎章、青年五四獎章、三八紅旗手等評選時，對高技能人才給予一定傾斜。職業(yè)院校畢業(yè)生與普通高校畢業(yè)生在事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘時同等對待。在符合干部任用條例相關(guān)文件要求的基礎(chǔ)上，落實職業(yè)院校畢業(yè)生在職稱評聘和職務職級晉升方面與普通高校畢業(yè)生同等對待。〔責任單位：市人社局、市委組織部、市教體局、市國資委、市財政局，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

21.優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境。將發(fā)展職業(yè)教育納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，強化市域統(tǒng)籌,優(yōu)化資源配置，在市、縣兩級國土空間總體規(guī)劃中，統(tǒng)籌布局各類職業(yè)教育基地和示范園，保障職業(yè)教育設(shè)施合理用地需求。用地計劃安排應優(yōu)先保障職業(yè)教育設(shè)施用地需求。加大職業(yè)教育項目規(guī)劃建設(shè)審批支持力度，提高審批效率，優(yōu)化服務。開展職業(yè)教育改革成效明顯縣（市、區(qū)）和院校評選，對職業(yè)教育先行先試先進單位和先進個人按規(guī)定給予表彰獎勵。〔責任單位：市發(fā)改委、市自然資源局、市財政局、市教體局、市人社局，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）人民政府〕

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附件：1.吉安市職業(yè)教育綜合改革領(lǐng)導小組成員名單

2.吉安市職業(yè)教育綜合改革提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)實施方案三年目標

3.吉安職業(yè)技術(shù)學院升格本科院校工作實施方案

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?吉府發(fā)〔2021〕2號文件相關(guān)三個附件.doc

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